城市可以采取以下措施来确保夜景照明节能：

1. 采用LED照明：LED照明比传统的钨丝灯、荧光灯更节能，能够减少能源消耗和碳排放。因此，城市可以考虑用LED灯取代传统的路灯和建筑物外部照明。

2. 安装智能控制系统：智能控制系统能够监测和控制灯具的亮度和开关状态，以适应实际需要。例如，可以根据交通状况、人流密度和天气情况来自动控制灯光亮度和开关时间。

3. 采用太阳能照明：太阳能照明可以利用太阳能提供电力，不需要消耗传统能源，因此更加环保和节能。

4. 减少不必要的照明：城市可以通过减少不必要的照明来降低能源消耗。例如，在人流量较少的地区降低路灯亮度，或在一些商业区域关闭商店的外部照明等。

5. 增加公众意识：城市可以通过宣传和教育来增加公众对节能照明的认识和重视程度，鼓励公众采取节能措施，如关掉不必要的灯光等。

通过采取这些措施，城市可以有效地降低能源消耗和碳排放，实现夜景照明的节能。